广西南宁:加快信用体系建设,助力优化营商环境

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编者按:“社会信用体系建设的工作方式要由原来自上而下的指导推动,转变为自下而上的总结推广?!痹诟崭战崾?021年全国信用信息共享平台、信用门户网站和全国中小微企业融资综合信用服务平台建设总观摩视频会上,国家发改委副主任连维良对社会信用体系建设高质量发展提出了“八个全面提升”。怎么做?怎么做的更好?入围总观摩的16个地方信用平台网站、12个地方“信易贷”平台或许可以寻得一丝“亮光”。以此次为契机,源点信用将相关地区典型经验做法整理宣发,供广大信用工作者学习借鉴。

全国第三批社会信用体系建设示范区获批,市公共信用信息共享平台以总分第三名获全国市级“示范平台网站”,全国首创电子诚信卡守信激励模式获国家发展改革委点名表扬……近年来,广西南宁高度重视社会信用体系建设工作,坚持以信立市,通过高位推进、夯实基础、深化监管、创新应用,扎实有效推进社会信用体系建设,助力优化营商环境,提升城市治理现代化水平。

一、加强组织领导,凝聚工作合力

2004年,南宁率先在广西成立以市委书记、市长为双组长的市信用体系建设工作领导小组,下设办公室,86家成员单位设立本部门、本领域的信用体系建设工作组织机构。成立市信用信息中心,提供公共信用信息归集共享公开等信用信息服务。成立市信用联合会,搭建信用人才智库。建立执行信用工作会议制度、督查通报、绩效考评等工作机制。全市形成市级领导、发改统筹、部门推动、县(区)联动、行业互动、社会参与的工作框架,做到力量保证、载体到位、机制完善。

二、强化顶层设计,健全法制体系

率先在广西启动信用立法工作,完成《南宁市社会信用条例》立项建议书。印发实施《信用南宁建设三年攻坚行动实施方案(2021—2023年)》,出台联合惩戒、信用信息归集、信用监管、守信激励、完善失信约束制度等信用管理文件,相继在建筑、房地产、医保、交通运输、商务、金融、文化和旅游市场、粮食和储备、国有土地招拍挂等31个领域出台信用管理办法,进一步提高信用法制水平。

三、打造信用平台,夯实信用基础

率先在广西建成全市一体化的公共信用信息共享平台,具有数据归集、联合奖惩、信用评价、信用核查、信用监测等九大功能。平台累计归集信用信息超18亿条,数据总量、“双公示”数据量和质量位居广西第一, 涵盖“双公示”、合同履约、信用承诺以及企业社保、纳税、公积金、水电气、仓储物流、知识产权等特定信用信息,建立100%覆盖全市自然人、社会法人的信用记录档案。平台纵向连接县(区)、开发区、自治区、国家平台,横向连接市直各部门系统,全面启动公共数据开放,各部门累计调用数据接口服务1300多万次,实现信息汇聚、信息对称、信息共享。

四、创新信用监管,营造信用环境

全面推广事前信用承诺和告知承诺制,全市实施事前信用承诺事项239个,实现五种承诺类型全覆盖。上线事前信用承诺监管子平台,首创“信用+区块链电子存证+电子签章”信用承诺链,实现手机移动在线签署承诺书、监管和反馈,在线签署信用承诺书6760份,全市累计签署信用承诺书87万份。加大事中分级分类监管力度,税务、司法、医保、餐饮服务、预拌混凝土生产等31个领域实施信用评价管理,“双随机、一公开”“互联网+监管”与信用等级关联度逐渐提高并实施差异化监管措施。依法依规实施失信惩戒措施,规范开展行政处罚信用修复,举办信用修复接力培训18场,培训人数超7万,完成信用修复1576件次。大力开展突出失信问题专项治理行动,通过警示约谈、发提示函、签署承诺书等方式推动失信主体主动整改。

五、深化信用应用,实现惠民便企

广泛推行在行政管理事项中使用信用记录报告,印发实施使用事项清单,在政府采购、招标投标、干部任用、金融等领域开展信用核查,累计查询信用记录103.2万次,出具纸质信用报告约17万份。加大“信易贷”工作力度,上线使用市本级“信易贷”平台,与信用平台实现信息数据共享,全市入驻全国“信易贷”平台企业2061家,累计授信147.48亿元。通过信用“评级?!薄捌兰洞钡确?,累计为企业融资102.8亿元。创新守信激励模式,全国首创电子诚信卡,出台《南宁市诚信卡管理办法(试行)》,设置14类自然人、社会法人类别标志。首批持卡的8754家诚信企业和5518名诚信市民在交通、医疗、旅游、健身、图书借阅、审批、金融贷款等领域享受优惠折扣、免交押金、绿色通道、容缺受理、优先便利等25项激励措施达8.1万人次。

六、开展信用宣传,诚信深入人心

开展丰富多样的信用宣传活动,从2018年起每年定期举办围“信用南宁 美好生活”信用宣传活动周。举办信用标语、信用短视频、书画摄影作品等征集评选,推进诚信文化“六进”。大力选树诚信示范典型,深入开展道德模范评选、诚信企业和公共交通行业“最美公交 诚信先行”和出租车行业“诚信经营 先锋示范”评选、全市教育系统“诚信感恩教育月”、诚信兴商典型案例选送、“守合同 重信用”企业评选活动等,梁小霞进入全国道德模范公示,全市有3人当选“中国好人”,一大批诚信企业获评。加大媒体宣传力度,继续发挥传统媒体在信用宣传主渠道作用,打造网络和新媒体报道矩阵,营造全社会浓厚的“知信用信守信”氛围。

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